Datum:            25 januari 2011

1.         Opening

Voorzitter Ferry Willemse opent de informatieavond. Zowel bewoners als geïnteresseerden zijn welkom op deze openbare bijeenkomst.

Het doel van de informatieavond is om bewoners van Groningen in te lichten over het raadsvoorstel jongerenhuisvesting. Daarnaast worden aanwezigen in de gelegenheid gesteld om vragen te stellen en suggesties te doen aan de wethouder.

Er zijn ongeveer veertig bewoners op deze avond afgekomen. Daarnaast waren er een aantal raadsleden aanwezig.

2.         Presentatie

[Vanwege het overzicht zijn de inhoudelijke reacties die tijdens de toelichting van de wethouder zijn gemaakt onder punt 3 van dit verslag weergegeven.]

Wethouder De Vries licht het voorstel middels een PowerPoint presentatie toe (bijgevoegd bij dit verslag). Er wordt kort teruggeblikt op het vorige jaar waarin na vaststelling van de Nota Jongerenhuisvesting in de raad in februari 2010 een uitgebreid participatietraject met de wijkorganisaties en de bewoners van de stad heeft plaatsgevonden. Met de stadjers is gesproken over de werking van en mogelijke alternatieven voor het kamerverhuurbeleid en kaders voor grootschalige jongerenhuisvesting. De wethouder ligt de resultaten van het participatietraject toe.

Een en ander heeft geresulteerd in een voorstel dat op hoofdlijnen de volgende strekking heeft.

Met betrekking tot de nieuwbouw van grootschalige jongerenhuisvesting:

-          Realiseren van kwalitatieve hoogwaardige jongerenhuisvesting en nieuwe woonvormen voor jongeren in vier zones in de stad: de Eendrachtskade en omgeving, Paddepoel, het Bodenterrein en de Reitdiepzone. Op het Bodenterrein is inmiddels gestart met de bouw van 345 tijdelijke studio’s voor jongeren.

-          De nieuwe huisvesting moet voldoen aan Gronings model: kaders voor woonkwaliteit, omgevingskwaliteit en duurzaamheid.

-          Blijven kijken naar nieuwe mogelijkheden voor nieuwbouwprojecten (verbouw kantoren, mogelijkheden Suikerunieterrein).

-          Zorgen voor goede communicatie: betrekken jongeren en omwonenden bij verdere planvorming en -uitvoering.

Met betrekking tot de kamerverhuur:

-          Helder en consistent beleid: daarom handhaven van de 15 % norm voor kamerverhuurpanden voor de resterende collegeperiode. De ‘time-out’ voor Selwerd vervalt daarmee en de binnenstad blijft normvrij. Het beleid wordt aangevuld met maatwerk voor wonen boven winkels (ook mogelijk maken in straten die ‘op slot’ zitten).

-          Meer en beter handhaven van het kamerverhuurbeleid: illegale kamerverhuur tegengaan en adequaat optreden bij overlastsituaties.

-          Vrijwillige brandveiligheidscheck bij kleinere kamerverhuurpanden aanbieden (kan wettelijk niet worden afgedwongen).

-     Flankerend beleid: nieuwe impuls campagne Leven in Stad, bestrijding overlast gestalde fietsen (meer fietsenklemmen), bestrijding van geluidsoverlast door aanpassing 0 dB-norm en optreden van politie en een adequate afhandeling van klachten en registratie van meldingen (Meldpunt Overlast) zodat eventueel de vergunning kan worden ingetrokken.

3.         Vragen & opmerkingen

Allereerst is er gelegenheid om vragen te stellen over de te realiseren nieuwbouw.

De heer Vermeer vraagt naar de afbeelding uit de presentatie, hij wil weten wanneer deze woningen worden afgeschreven en waarom het containercomplex slechts uit drie lagen bestaat, daarnaast wil hij graag weten of deze eenheden concurrerend zijn. Wethouder de Vries antwoordt dat de studentencontainers zo’n tien jaar blijven staan. Er zijn maar drie lagen vanwege de bouwconstructie. De eenheden zijn zeker concurrerend, huurders kunnen huursubsidie ontvangen daarnaast hebben huurders allemaal een eigen douche, toilet en keuken.

Meneer Pronk, vraagt zich af of het plaatsen van fietsenklemmen door Stadsbeheer gebeurt.  Wethouder de Vries beaamt dit.

Meneer Wilkens merkt op dat de gemeente Groningen eerder heeft aangegeven omwonenden te betrekken bij de plannen omtrent jongerenhuisvesting. Er is beloofd dat omwonenden zeggenschap zouden hebben in de plannen. Meneer Wilkens vraagt zich af hoe dit in de praktijk gaat. Hij vindt dat nu namelijk nergens terug. Wethouder de Vries geeft aan dat er binnenkort een gesprek met bewoners van de Marqant plaats zal vinden.  Meneer Wilkens vraagt wanneer dat dan zal zijn, hij heeft het idee dat bewoners nu pas betrokken worden als de maquettes al klaar zijn. Dit is te laat volgens hem omdat bewoners dan geen invloed meer op de plannen kunnen uitoefenen.  De wethouder zegt toe in de pauze een afspraak te maken met de heer Wilkens. Meneer Wilkens geeft aan dat de vraag niet alleen voor zijn buurt was bedoeld maar voor buurten waar jongeren nieuwbouw plaats vindt in het algemeen. De wethouder geeft aan dat de plannen nog in een globaal stadium verkeren en dat er in de verder uitwerking alle gelegenheid tot inspraak zal zijn.

Een mevrouw vraagt of mensen onder de 23 jaar ook huursubsidie kunnen krijgen in de te bouwen woningen. Dit weet de wethouder niet, hij zal dit laten uitzoeken (bewoners onder de 23 jaar hebben ook recht op huurtoeslag voor zelfstandige eenheden mits hun inkomen en de huurprijs dat toelaat)

Mevrouw Brands geeft aan dat er op de ACM locatie torens worden gebouwd die het stadsgezicht weg vegen. Zij vraagt zich af of dit de bedoeling is. De wethouder antwoordt dat dit niet de bedoeling is er komt geen massieve wand. Mevrouw geeft aan dat er vier torens komen. De wethouder geeft aan dat het niet de bedoeling is dat deze torens het hele uitzicht blokkeren.

Meneer Been vraagt wat de invloed van bewoners op het proces is. Wie bepaalt nu precies of en wat voor complex er komt? Frank de Vries zegt hierop: “De gemeente Groningen, de corporaties en omwonenden zullen dit met elkaar overleggen. Er kan natuurlijk wel een verschil van opvatting blijven bestaan zodat niet iedereen blij is met de uiteindelijke plannen.”

Meneer Bessem: Er blijken 1800 illegale panden, 90% is niet te legaliseren daar wonen 3300 studenten in. Hoe worden deze studenten opgevangen? Het is een goed initiatief dat de illegale panden worden aangepakt maar op deze manier zijn er veel meer nieuwe woningen voor jongeren nodig dan er nu worden gebouwd. Wethouder de Vries zegt dat de illegale panden inderdaad worden aangepakt. Ook beaamt hij dat de gemeente er met de realisatie van 4,5 duizend units nog niet is. Daarom blijft de gemeente Groningen op zoek naar nieuwe locaties voor jongerenhuisvesting, maar eerst zal worden bekeken hoe het de huidige projecten vergaat.

Meneer Bats: Klopt het dat de Nelflocatie eerst tijdelijk is en permanent?  Wethouder de Vries: Ja, dat klopt. Meneer Bats geeft aan dat de Eendrachtskade één van de vier locaties is van BouwJong. De heer Bats reageert daarop: De gemeente Groningen heeft aangegeven een evenwichtige opbouw van de wijk te willen. In de Zeeheldenbuurt is nu al 80 % van de bewoners jongere. Als hier 400 jongeren bijkomen door jongerenhuisvesting in de zwarte doos bestaat ongeveer 90% van de bewoners uit jongeren. Dit schort toch niet met de doelstelling? De wethouder geeft aan dat hier inderdaad spanning bestaat. Hij legt uit dat er niet zomaar een bouwplan wordt gerealiseerd, maar dat dit in overleg met de omwonenden gebeurt. Het is overigens nog niet zeker of jongerenhuisvesting in de Zwarte Doos inderdaad gerealiseerd gaat worden. De gemeente is afhankelijk van de eigenaar.

Meneer van Loon, zegt er zijn nu te veel studenten die nu een kamer nodig hebben. Waarom wordt er niet besloten om nu al het Suikerunie terrein te bebouwen?  Anders zijn we zo weer 4 jaar verder. Frank de Vries geeft aan dat er momenteel al veel gebouwd wordt. De gemeente is pas sinds november eigenaar de sleutel van het Suikerunieterrein, maar er zijn nu eenmaal veel regels omtrent bebouwing van het terrein zodat we niet direct kunnen beginnen met bouwen, bovendien moet er eerst gesloopt worden.

Meneer Vermeer vraagt zich af waarom worden er geen gegevens ingewonnen worden bij het DUO over het aantal studenten in de stad? Wethouder de Vries geeft aan dat de gemeente Groningen wel degelijk contact heeft met het DUO en dat ze ook gegevens van hen krijgen over de studentenpopulatie. In verband met privacywetgeving is het echter niet mogelijk om gegevens hierover op buurt- of wijkniveau te krijgen.

Meneer Bats vraagt of het KPN gebouw nu wel of niet wordt omgebouwd tot studentenhuisvesting.  Frank de Vries geeft aan dat het KPN gebouw een van de mogelijke locaties is. Meneer Bats suggereert de Neboflat van Patrimonium, die al een tijd leeg staat, als een optie voor studenten? De wethouder antwoord dat hij onlangs een gesprek heeft gehad met de directeur van Patrimonium over de toekomst van het pand. Jongerenhuisvesting is daarbij een van de opties.

Mevrouw Cornelissen geeft aan dat het Talmahuis ook leeg komt. De wethouder geeft aan het daar ook met Patrimonium over te hebben gehad. Hij vind het persoonlijk niet geschikt voor jongerenhuisvesting, maar hij wil wel graag dat het een andere bestemming krijgt: leegstand is zonde. Het liefst weer ouderen erin, en anders gaat hij graag het gesprek aan met de buurt over een nieuwe bestemming.

Vanuit de zaal wordt gevraagd naar de Gembetonlocatie. Is daar iets over bekend? Graag een integrale aanpak met de andere locaties in de Reitdiepzone. De wethouder is het hiermee eens.

Pauze

Vervolgens wordt gediscussieerd over het kamerverhuurbeleid.

Meneer Vehof heeft een vraag over wonen boven winkels. Dit wordt mogelijk gemaakt. Is boven elke winkel nu een woning mogelijk? Dat lijkt hem niet wenselijk. De wethouder geeft aan dat dat niet de bedoeling is maar alleen als het goed kan. De beleidsregel wonen boven winkels zou nog wat scherper moeten worden gemaakt volgens de heer Vehof.

Vanuit de zaal wordt aangegeven dat een onttrekkingsvergunning altijd nodig is, niet alleen voor kamerverhuur. Hier ontstaat enige onduidelijkheid over, dit zal worden uitgezocht. Het is zo, dat voor elke woning die onttrokken wordt aan de woningvoorraad (bv. bedrijfsbestemming of sloop) ook een onttrekkingsvergunning moet worden aangevraagd. Maar dan verdwijnt de woning als geheel. Indien de woning verandert van zelfstandig naar onzelfstandig wonen, dient voldaan te worden aan de 15%-regel. Die regelt dat er vanaf 15% geen nieuwe onttrekkingsvergunning van zelfstandig naar onzelfstandig worden verleend. Corporaties zijn vrijgesteld van deze beperking.

In de nota is niet iets te vinden over de verduidelijking van de definitie voor een ontrekkingsvergunning (wanneer 3/4 kamers) en wanneer de brandveiligheidscheck nodig is. Deze beleidsregel wordt ter plekke gekopieerd en uitgereikt.

Mevrouw De Jong heeft een aantal opmerkingen:

1.      Ontrekkingsvergunning. Als het geen kamerverhuurpand is verdwijnt de vergunning. In de nieuwe verordening lijkt het of de vergunning er eeuwig voor altijd op zit hoe zit dit nu? De wethouder geeft aan dat de vergunning bij het pand hoort. De nieuwe eigenaar neemt die over. Als ander dan kamerverhuur er woont stopt vergunning, maar dan moet de nieuwe eigenaar dat wel aangeven. Mevrouw De Jong zegt dat een huis met een vergunning meer waard is dan zonder. Het zou mooi zijn als de vergunning automatisch verdwijnt bij andere bewoning.

2.   Wanneer is iets een kamerverhuurbedrijf? Vanaf 3 bewoners met (de mogelijkheid tot) 4 of meer kamers. Deze beleidsregel wordt ter plekke gekopieerd en uitgereikt.

3.   Mevrouw De Jong snapt het gelduidsverhaal niet. Sommige regelgeving kan niet worden waar gemaakt. De wethouder geeft aan als lokale overheid zeer beperkte mogelijkheden te hebben Wat ik wel kan doen is eisen stellen aan kamerverhuurpanden om contactgeluid te beperken. Dit is beter dan het op zijn beloop laten.

Mevrouw Stevens vraagt of het mogelijk is om in buurten met veel studenten de 15% naar beneden te stellen? De wethouder zegt dat de norm overal hetzelfde blijft. Zo vervalt ook de time-out voor Selwerd. Wordt er bij nieuwe locaties voor grootschalige jongerenhuisvesting rekening gehouden met hoeveel studenten er al in de buurt wonen? De wethouder antwoordt hierin bevestigend, juist daarom zijn we op zoek gegaan naar locaties waar meer ruimte is of gebouwen die zich hiertoe lenen.

Mevrouw Van de Klei vindt de 15% norm diffuus. Wethouder De Vries zegt dat elke methodiek zo zijn bezwaren heeft. Per postcode of bouwblok is niet te doen. 15% is een hulpmiddel maar niet het ei van Columbus.

Meneer Bessem zegt dat met splitsen de 15% omzeild kan worden. Kan splitsen niet worden stopgezet? De wethouder zegt dat het verlenen van een splitsingsvergunning niet gekoppeld kan worden aan de 15%-norm

Kan de gemeente de naam van de eigenaar niet geven aan de omwonenden? Frank de Vries geeft aan dat dit niet kan i.v.m. privacywetgeving. Maar we verwachten wel dat de ontvanger van de vergunning dat hij contact moet opnemen met de buurt. We kunnen dit uiteraard niet verplichten. Bewoners zeggen dat het via het kadaster te achterhalen is, maar dat dat geld kost.

De suggestie wordt gedaan om met de RUG en de Hanze een cursus aan studenten aan te bieden hoe ze zich moeten gedragen? De wethouder is in gesprek met de onderwijsinstellingen en de studentenorganisaties.

De heer Imelman vindt dat de binnenstad een campus wordt, de student mag nu vrijblijvend de binnenstad in. Hij wil hiervoor waarschuwen. De wethouder kent zijn standpunt maar heeft bewust een keuze gemaakt.

Meneer Zethoven is bestuurslid van Vastgoedbelang, een verhuurder van 300 eenheden. Hij doet de suggestie aan de zaal om aan de bewoners te vragen wie de verhuurder is? Hij wil zich niet verstoppen, maar kan niet onbeperkt ingrijpen bij vervelende studenten. Daar zijn te weinig instrumenten voor. Het is waar dat panden niet altijd technisch geschikt zijn, maar gezinnen kunnen in die panden ook overlast zorgen, gewoon door te lopen en te praten.  Meneer Bats zegt dat het vaak een probleem is om in contact komen met de verhuurders.

Iemand merkt op dat het bij corporaties veel beter gaat dan bij particulieren. Waarom niet dezelfde aanpak, want daar lukt het wel? Een andere opmerking is dat VVE’s beter aan te pakken zouden zijn met nieuwe regelgeving. Wethouder De Vries zegt dat er een jaar geleden nieuwe regelgeving is gekomen: een onderhoudsfonds nu verplicht. Hij vindt ook dat de regelgeving niet afdoende is, maar dat is landelijk geregeld.

Er komt nog een suggestie om bij het handhaven van illegale panden te beginnen bij overlastpanden Deze suggestie wordt meegenomen bij de uitvoering.

Aan de heer Zethoven wordt nog gevraagd of hij suggesties heeft hoe mensen aan contactgegevens van verhuurders kunnen komen? Dat heeft de heer Zethoven niet, maar men kan wel de gemeente vragen om contact op te nemen met de verhuurder. Dit gebeurt ook al wel.

De wethouder sluit af met drie concrete afspraken:

- er komt een vervolggesprek met bewoners van de Marqant

- er komt een afspraak met een aantal verhuurders via de heer Zethoven

- een aantal vragen wordt nog uitgezocht en wordt in dit verslag opgenomen

Na deze laatste opmerking sluit Ferry Willemsen de avond af en bedankt iedereen voor zijn of haar aanwezigheid.